Pe 17 septembrie 2025 Parlamentul României a votat în unanimitate modificările aduse Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, vizând modul de funcționare a unităților protejate. Proiectul urmează să fie publicat în Monitorul Oficial.
Acest proces legislativ a inclus amendamente propuse de ADV România, prin Observatorul de Integritate al Unităților Protejate (UPA), împreună cu RISE – Rețeaua Română a Economiei Sociale și Coaliția Sustenabilității, amendamente care au fost preluate în forma finală.
📌 O modificare esențială este eliminarea art. 78 alin. (4¹). Acesta permitea unităților protejate înființate ca secții interne în ONG-uri, să vândă produse și servicii achiziționate de la terți, însă nu cele decontate din taxa pe dizabilitate. Articolul făcea referire la unități protejate în general (inclusiv cele în curs de înființare), care puteau desfășura activitate economică pe diverse coduri CAEN până la obținerea autorizației ca UPA. Însă, odată autorizate, pentru a vinde produse și servicii deductibile din taxa pe dizabilitate, era obligatoriu ca aceste coduri CAEN să fie autorizate și produsele/serviciile să fie realizate prin activitatea proprie a persoanelor cu dizabilități.
Ne bucurăm că unele structuri ANAF din țară au sesizat această speculare a legii și au sancționat atât unitățile protejate, cât și companiile care au decontat pe taxa pe dizabilitate produse și servicii achiziționate de la terți, inclusiv prin vânzări mascate de SRL-uri sub formă de închiriere sau leasing.
✅ Noua lege precizează clar: vânzarea și intermedierea sunt permise doar între unități protejate autorizate (ONG-uri care au secții interne UPA) și exclusiv pentru produse și servicii realizate prin activitatea proprie a persoanelor cu dizabilități angajate.
Statistici relevante conform datelor furnizate de către ANAF și publicate pe site-ul ANPPD:
- Numărul persoanelor cu dizabilități angajate a crescut de la 30.808 (2023) la 32.986 (2024).
- Numărul unităților protejate autorizate a crescut de la 388 (iulie 2024) la 446 (septembrie 2025).
- Locurile de muncă din cadrul UPA au crescut de la 2.553 (2023) la 2.988 (2025), dintre care 1.958 ocupate de persoane cu dizabilități.
- Cifra de afaceri totală a UPA a ajuns în 2024 la aproximativ 160 milioane euro, față de 122 milioane euro în 2023.
În anul 2024 statul român a colectat aproximativ 620 de milioane de euro de la angajatorii cu peste 50 de salariați. Întrebați cum au fost utilizați acești bani, reprezentanții ANAF nu au oferit niciun răspuns.
Însă, din analiza făcută în cadrul Observatorului de Integritate UPA, cel puțin 47 de unități protejate sunt suspecte de încălcarea legii, prin comercializarea de produse și servicii care nu sunt realizate prin activitatea proprie a persoanelor cu dizabilități.
De ce contează această schimbare?
Această reformă aduce:
- Transparență și corectitudine pe piața achizițiilor din fondul de dizabilitate.
- Eliminarea practicilor comerciale neetice și a concurenței neloiale.
- Restabilirea rolului real al unităților protejate – crearea de locuri de muncă adaptate pentru persoane greu angajabile.
Într-un context în care rata de angajare a persoanelor cu dizabilități rămâne scăzută, aceste schimbări legislative pot contribui la o integrare mai reală și sustenabilă.
Catalogul Unităților Protejate Etice și Responsabile Social
Pentru a sprijini companiile și instituțiile să facă alegeri informate și responsabile, Observatorul de Integritate UPA a realizat Catalogul Unităților Protejate Etice și Responsabile Social.
➡️ Consultă catalogul aici: Catalogul UPA Etice și Responsabile
Prin alegerea unor parteneri etici, fiecare companie contribuie direct la dezvoltarea unei piețe corecte și la crearea de locuri de muncă reale pentru persoanele cu dizabilități.
🔎 Concluzie
Votul din 17 septembrie reprezintă un pas major pentru sectorul unităților protejate. Acum mingea este în terenul companiilor și instituțiilor care decid să colaboreze doar cu unități protejate responsabile și transparente. Doar astfel putem transforma legea într-o schimbare reală, cu impact direct asupra vieților persoanelor cu dizabilități.
Angela Achiței, Antreprenor Social & Președinte ADV Group
