În contextul actual al Economiei Sociale europene, achizițiile publice și private cu clauze sociale reprezintă unul dintre cele mai eficiente instrumente pentru promovarea incluziunii, reducerea inegalităților și susținerea întreprinderilor sociale și a unităților protejate autorizate.
Ce sunt Achizițiile cu clauze sociale?
Achizițiile cu clauze sociale sunt proceduri prin care autoritățile publice sau companiile private includ în contracte criterii suplimentare de impact social. Acestea pot viza:
- Angajarea persoanelor din grupuri vulnerabile;
- Colaborarea cu întreprinderi sociale de inserție sau unități protejate;
- Utilizarea produselor și serviciilor provenite din Economia Socială;
- Respectarea unor standarde de mediu, etică și diversitate.
Aceste practici sunt aliniate cu Planul de Acțiune al Uniunii Europene pentru Economia Socială (2021–2030) și cu Recomandarea Consiliului UE din noiembrie 2023, care încurajează statele membre să introducă criterii sociale în cel puțin 10% din achizițiile publice până în 2030.
Ce sunt Achizițiile rezervate?
Achizițiile rezervate sunt o formă specială de achiziție publică prin care o autoritate contractantă poate rezerva participarea la licitații pentru:
- Unități protejate autorizate (UPA);
- Întreprinderi sociale de inserție;
- Structuri care angajează minimum 30% persoane cu dizabilități sau din alte grupuri vulnerabile.
Această posibilitate este reglementată în legislația europeană (Directiva 2014/24/UE, art. 20) și transpusă în legislația națională prin Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, completată de propunerea legislativă aflată în Parlament, care prevede alocarea a minimum 0,5% din bugetele de achiziții către întreprinderi sociale de inserție.
De ce sunt importante pentru România
Conform Barometrului Economiei Sociale 2025, în România activau peste 3.200 de întreprinderi sociale și peste 370 de unități protejate autorizate, multe dintre ele oferind locuri de muncă persoanelor cu dizabilități, tinerilor din centre de plasament, femeilor aflate în risc de excluziune sau persoanelor de etnie romă.
Totuși, accesul acestor organizații la piața publică de achiziții este redus, deși impactul lor este major: crearea de locuri de muncă durabile, reinvestirea profiturilor în scop social și contribuția la coeziunea comunităților.
Prin achizițiile rezervate, statul și mediul privat pot transforma cheltuielile curente în investiții cu impact social măsurabil, contribuind la:
- Crearea de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități;
- Reducerea dependenței de prestațiile sociale;
- Dezvoltarea economiei locale și circulare.
Cum pot fi implementate
- Analiza nevoilor de achiziție – Identificați produsele sau serviciile care pot fi achiziționate de la UPA sau întreprinderi sociale (ex: echipamente de lucru, tipărire, arhivare, curățenie, catering, mobilier, etc.).
- Introducerea clauzelor sociale – Includeți criterii privind angajarea persoanelor vulnerabile sau proveniența socială a produselor.
- Rezervarea procedurii – Specificați în documentația de atribuire că procedura este rezervată unităților protejate sau întreprinderilor sociale de inserție.
- Monitorizarea impactului – Solicitați rapoarte de impact social sau certificate de conformitate pentru verificarea contribuției reale la incluziune.
Beneficii pentru autorități și companii
- Conformitate cu legislația europeană privind incluziunea și economia socială;
- Creșterea reputației și credibilității prin implementarea principiilor ESG;
- Reducerea taxei pe dizabilitate, prin achiziții deductibile de la unități protejate;
- Dezvoltarea parteneriatelor etice și durabile cu sectorul Economiei Sociale.
Instrumente utile
📘 Catalogul Unităților Protejate Etice și Responsabile, realizat de Observatorul de Integritate UPA – o resursă verificată care reunește furnizori conformi, etici și activi în domenii variate (producție, tipografie, servicii, alimentație, curățenie etc.).
📘 Ghidul Comisiei Europene privind achizițiile publice social-responsabile – oferă exemple concrete și modele de clauze sociale ce pot fi incluse în contracte.
Concluzie:
Achizițiile rezervate și cele cu clauze sociale nu sunt doar o opțiune legală, ci o strategie de dezvoltare economică sustenabilă. Ele transformă cheltuielile în investiții sociale, pun oamenii în centru și dau sens principiului „valoare pentru bani” prin „valoare pentru comunitate”.
✍️ Articol semnat de Observatorul de Integritate al Unităților Protejate din România, înființat de ADV România, cu scopul de a promova transparența, etica și incluziunea reală în Economia Socială.
