Back

Despre Economia socială și Întreprinderile sociale

Economia socială are ca scop identificareași implementarea de noi soluții la problemele sociale, economice sau de mediu ale comunităților. Astfel, obiectivul economiei sociale nu este obținerea de profit, ci îmbunătățirea condițiilor de viață și oferirea de noi oportunități persoanelor care fac parte din categorii sociale vulnerabile. În România domeniul economiei sociale este reglementat prin Legea nr. 219/2015 privind Economia socială, precum și prin Hotărârea Nr. 585/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 219/2015 privind Economia socială.

În acest articol veți afla despre:

  1. Ce este economia socială?
  2. Ce este o întreprindere socială?
  3. Ce este o întreprindere socială de inserție?

 

1.Ce este economia socială?

Economia socială reprezintă, conform prevederilor legale, ansamblul activităţilor organizate independent de sectorul public, al căror scop este să servească interesul general, interesele unei colectivităţi şi/sau interesele personale nepatrimoniale, prin creşterea gradului de ocupare a persoanelor aparţinând grupului vulnerabil şi/sau producerea şi furnizarea de bunuri, prestarea de servicii şi/sau execuţia de lucrări.

Principiile care stau la baza economiei sociale, prevăzute de Legea nr. 219/2015 privind Economia socială, sunt următoarele:

  • prioritate acordată individului şi obiectivelor sociale faţă de creşterea profitului;
  • solidaritate şi responsabilitate colectivă;
  • convergenţa dintre interesele membrilor asociaţi şi interesul general şi/sau interesele unei colectivităţi;
  • control democratic al membrilor, exercitat asupra activităţilor desfăşurate;
  • caracter voluntar şi liber al asocierii în formele de organizare specifice domeniului economiei sociale;
  • personalitate juridică distinctă, autonomie de gestiune şi independenţă faţă de autorităţile publice;
  • alocarea celei mai mari părţi a profitului/excedentului financiar pentru atingerea obiectivelor de interes general, ale unei colectivităţi sau în interesul personal nepatrimonial al membrilor.

2.Ce este o întreprindere socială?

Termenul de întreprindere socială este definit de Legea nr. 219/2015 privind Economia socială astfel: o întreprindere socială reprezintă persoana juridică de drept privat care dovedește că respectă, conform actelor legale de înfiinţare şi organizare, cumulativ, definiţia şi principiile economiei sociale prevăzute în lege.

Legea prevede cine poate dobândi statutul de întreprindere socială, precum și modalitatea prin care poate realiza acest lucru.

Statutul de întreprindere socială se obține prin dobândirea unui atestat de întreprindere socială. Pot deveni întreprinderi sociale și întreprinderi sociale de inserție următoarele tipuri de organizații: Asociații și fundații, Societățile cooperative de gradul I, Federații, Cooperativele de credit, Casele de ajutor reciproc ale salariaților, Casele de ajutor reciproc ale pensionarilor, Uniunile persoanelor juridice, precum și Alte categorii de persoane juridice de drept privat.

Persoanele juridice de drept privat menționate mai sus pot solicita un atestat de întreprindere socială, dacă actelele de înființare și funcționare conțin prevederi prin care se demonstrează faptul că:

  • activitatea desfășurată are scop social;
  • respectă principiile economiei sociale;
  • respectă următoarele criterii:
  • acţionează în scop social şi/sau în interesul general al comunităţii;
  • alocă minimum 90% din profitul realizat scopului social și rezervei statutare;
  • se obligă să transmită bunurile rămase în urma lichidării către una sau mai multe întreprinderi sociale;
  • aplică principiul echităţii sociale faţă de angajaţi, asigurând niveluri de salarizare echitabile, între care nu pot exista diferenţe care să depăşească raportul de 1 la 8.

 

3.Ce este o întreprindere socială de inserție?

Întreprinderea socială de inserție reprezintă întreprinderea socială care are permanent, cel puțin 30% din personalul angajat aparținând grupului vulnerabil, astfel încât timpul de lucru cumulat al acestor angajați să reprezinte 30% din totalul timpului de lucru al tuturor angajaților, și care are ca scop lupta împotriva excluziunii, discriminărilor și șomajului prin inserția socio-profesională a persoanelor defavorizate.

Conform Legii nr. 219/2015, în grupurile vulnerabile sunt incluse următoarele categorii sociale:

  • Persoane aflate în sistemul de protecție a copilului sau care provin din acest sistem (conform prevederilor Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare);
  • Persoane din familiile beneficiare de ajutor social (respectând prevederile Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat cu modificările şi completările ulterioare);
  • Persoane care fac parte din familii beneficiare de alocaţie pentru susţinerea familiei (conform prevederilor Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare);
  • Persoane solicitante de azil sau beneficiare ale protecției internaționale (definite conform Legii nr. 122/2006 privind azilul în România, cu modificările şi completările ulterioare);
  • Persoanele fără adăpost;
  • Persoanele aflate în situație de risc de a-și pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai.

Statutul de persoană aparținând grupurilor vulnerabile este atestat, pentru fiecare categorie, prin anumite tipuri documente, conform legii.

Statutul de întreprindere socială de inserție se certifică prin acordarea mărcii sociale. Marca socială reprezintă forma de certificare a întreprinderilor sociale de inserţie în scopul recunoaşterii contribuţiei directe a acestora la realizarea interesului general şi/sau la îmbunătăţirea situaţiei grupului vulnerabil. Marca socială conține certificatul care atestă statutul de întreprindere socială de inserţie, cu o valabilitate de 3 ani de la data emiterii, precum şi elementul specific de identitate vizuală, care se aplică în mod obligatoriu asupra produselor realizate sau a lucrărilor executate ori a documentelor care demonstrează prestarea unui serviciu.

Care sunt obligațiile unei întreprinderi sociale de inserție?

O întreprindere socială de inserție trebuie:

  • să asigure, pentru persoanele angajate care fac parte din grupul vulnerabil măsuri de asistență care să asigure inserţia profesională şi socială;
  • să întocmească raportul de activitate anual, care conține aspecte privind întreaga activitate desfășurată de întreprinderea socială de inserție în perioada de raportare, specifice domeniului de activitate, inclusiv raportul social anual care conține activitățile cu caracter social, corelate cu situațiile financiare prezentate;
  • să întocmească raportul social anual cuprins în raportul de activitate anual și extrasul raportului social anual, conform modelului prevăzut în anexele nr. 5A și 5B la normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 219/2015 privind economia socială ;
  • să întocmească extrasul situațiilor financiare anuale;
  • să nu utilizeze marca socială, respectiv elementul specific de identitate vizuală peste termenul de valabilitate al certificatului;
  • să utilizeze elementul specific de identitate vizuală, care se aplică în mod obligatoriu asupra produselor realizate sau a lucrărilor executate ori a documentelor care demonstrează prestarea unui serviciu.

Facilități oferite de stat întreprinderilor sociale de inserție

Întreprinderile sociale de inserţie pot beneficia de anumite facilităţi din partea autorităţilor administraţiei publice locale:

  • atribuirea unor spaţii şi/sau terenuri aflate în domeniul public al unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale  în scopul desfăşurării activităţilor pentru care le-a fost acordată marca socială, cu respectarea prevederilor Legii Administraţiei Publice Locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
  • oferirea de sprijin pentru promovarea produselor realizate şi/sau furnizate, serviciilor prestate sau lucrărilor executate în comunitate, inclusiv identificarea unor pieţe de desfacere a acestora;
  • oferirea de sprijin pentru promovarea turismului şi activităţilor conexe acestuia, prin valorificarea patrimoniului istoric şi cultural local;
  • scutiri de taxe, acordate în conformitate cu prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare. În acest sens, întreprinderile sociale de inserţie nu datorează impozit/taxă pe clădiri pentru clădirile deţinute și pentru terenurile deţinute sau utilizate;
  • alte facilităţi şi scutiri de taxe şi impozite acordate de autorităţile administraţiei publice locale, în condiţiile prevăzute de lege;
  • contracte rezervate: autoritățile contractate pot rezerva dreptul de participare la procedura de atribuire doar unităţilor protejate autorizate și întreprinderilor sociale de inserţie, conform prevederilor Legii Nr. 98/2016 privind Achiziţiile Publice;
  • acordarea de sprijin pentru consolidarea economiei sociale acordat prin Programul Operațional Capital Uman (POCU) – Axa prioritară 4: Incluziunea socială și combaterea sărăciei, Prioritatea de investiții 9v : Promovarea antreprenoriatului social și a integrării vocaționale în întreprinderile sociale și economia socială și solidară pentru a facilita accesul la ocuparea forței de muncă;
  • măsuri de sprijin (ajutoare de stat) ce vor fi aprobate prin acte specifice, cu respectarea prevederilor comunitare şi naţionale în materie de ajutor de stat;
  • îndrumare metodologică acordată de către Agențiile Județene pentru Ocuparea Forței de Muncă, respectiv a Municipiului București;
  • facilităţi pentru angajarea de tineri cu risc de marginalizare socială, în conformitate cu Legea nr. 76/2002 privind Sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare;
  • sprijin annual oferit  prin Programul pentru stimularea înfiinţării şi dezvoltării microîntreprinderilor din sfera economiei sociale în conformitate cu prevederile art. 25^1 lit. d) din Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare, referitoare la Programele naţionale destinate finanţării întreprinderilor mici şi mijlocii care se derulează de către autoritatea publică centrală cu atribuţii în domeniul întreprinderilor mici şi mijlocii.

 

Mai multe informații despre Economia socială și întreprinderile sociale/întreprinderile sociale de inserție găsiți aici.

 

Surse informații: Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, Institutul de Economie Socială

UtilDeco
UtilDeco
https://www.utildeco.ro